山岳協會發布山域治理白皮書 點制度缺口籲設院級統籌機制

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中華民國山岳協會發表《台灣國家山域治理政策白皮書》。（記者吳亮儀攝）

中華民國山岳協會今年成立滿100周年，今天（2日）正式發布《台灣國家山域治理政策白皮書》。白皮書指出，台灣的山域問題往往不是某一個機關管得太鬆或太嚴，而是出在制度與制度之間的縫隙。協會建議由行政院建立院級統籌機制、各部會依政策功能分工，並研議「山域治理法」，處理單一機關無法解決的跨機關共同事項。

2019年，行政院推動「向山致敬」政策，提出開放山林、簡化行政程序、改善步道設施、提升資訊透明及強化安全教育等方向，成為台灣山林開放與公共服務的重要政策節點。

但監察院在今年7月16日發布調查報告，指出山域專法、嚮導資格與市場銜接、部落共管等改革議題。監察院公布，去年度山域事故救援通報共531件、涉及727人，其中自組隊伍與獨自登山合計占77.31%。

《台灣國家山域治理政策白皮書》特別點出，這項比例包含真正的自組隊伍與獨自登山者，不能直接解讀為「偽自組商業團」的規模，要判斷是否存在規避管理的情形，仍須具備招攬、收費、服務關係及行程決策者等資料，而這類資料基線，正是目前國家制度需要補足的部分。

中華民國山岳協會表示，白皮書提出優先政策重點，由行政院建立跨部會推動機制，配置固定幕僚，各主管機關依政策功能分工，不另設包辦所有山域事務的新機關。

行政院也應研議《山域治理法》（暫名），以共同母法處理跨機關、跨法域的共同事項，不取代森林、國家公園、消防、觀光、原住民族等既有目的事業法規。是否正式提出法案，仍須先完成必要性、權利影響、地方自治、原住民族、環境、財務及行政量能評估。

中華民國山岳協會發表《台灣國家山域治理政策白皮書》。（中華民國山岳協會提供）

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