中國海警不用開火也能卡台灣？ 專文揭「保險卡船」套路

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中國海警近年持續在相關海域進行巡航與執法活動，專文分析認為，這類海上執法可能成為台海灰色地帶施壓手段。（中國海警局資料照）

台海防衛焦點多集中於傳統軍事入侵或海軍封鎖，但澳洲智庫最新刊登的一篇分析認為，北京可能採取另一條途徑，不動用海軍，而是透過中國海警與海事法規進行行政登檢，進一步推升航運保險成本，使商船可能因風險增加而避開台灣。

澳洲智庫「洛伊研究所」（Lowy Institute）旗下《解讀者》（The Interpreter）2日刊登澳洲皇家海軍作戰主管艾爾沃德（Christopher Eylward）的分析專文。文章指出，中國近年透過《海警法》、修訂後的《海上交通安全法》及2024年海警第3號令，建立海事執法機構登船、檢查及扣留外國船舶的國內法依據。作者認為，北京可能藉此以行政隔離取代傳統海軍封鎖，降低正式軍事衝突的門檻。

這類行動的關鍵並非擊沉商船，而是利用國際航運與保險機制。專文分析，一旦中國海警在台灣周邊展開登船檢查，相關海域可能被保險業者視為高風險區域，進而提高戰爭風險附加保費，使商業航行成本大增。依一般航運租約，船長也可能引用安全港條款，讓原本前往台灣的貨物改道。

專文並引述美國戰略與國際研究中心（CSIS）及美國海軍戰爭學院中國海事研究所研究，指出中國海警與海事管理部門在金門周邊的常態巡邏，可能成為擴大商業攔截的模式。CSIS先前研究估算，2022年約57%的台灣海運貿易經由高雄港，使該港成為台灣對外貿易的重要節點。

專文也將能源安全列為風險之一。台灣天然氣法定安全存量目前為11天，2027年起提高至14天。作者認為，如果數艘LNG運輸船因航運風險改道，可能進一步造成能源供應與供電壓力。

艾爾沃德認為，這類灰色地帶執法會讓台灣面臨兩難：若由海巡艦艇處理，可能落入北京所主張的行政管轄框架；若改由海軍護航商船，則可能被北京宣稱台灣已將事件軍事化。專文最後建議，美日等盟國可建立海事再保險機制，並加強海巡協同，以降低中國利用商業風險施壓的效果。

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