劉書彬拋「中華民國第二共和憲法」 重建台灣憲政制度

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立法院修憲委員會7日舉辦公聽會。（記者塗建榮攝）

面對修憲門檻極高，立法院修憲委員會今（7）日召開公聽會。民眾黨立委劉書彬以法國經驗為例提出，「中華民國第二共和憲法」，建議在延續中華民國國家的基礎上，以及遵守保障各項基本原則，重建台灣憲政制度。她強調，這並非否定中華民國，更不是要另立新的國家。

「憲法」增修條文第12條規定，修憲須經過立法院四分之一立委提議，四分之三立委出席，及出席委員四分之三做出決議，提出憲法修正案。當送出立法院後要公告半年，再交由公民複決，且同意票必須超過全體選舉人總數的二分之一。修憲門檻普遍被認為難以突破。

民眾黨立委劉書彬指出，以2022年的18歲公民權的修憲來看，公民複決的同意票是564萬票，高於不同意票501萬票，但因未達到全體選舉人數的一半，所以最終無法通過。若連朝野都具有高度共識的18歲公民權，都無法跨過修憲門檻，未來涉及政府體制改革、五權憲法，甚至考試院、監察院存廢問題，這些更複雜的改變根本無法達成。

因此劉書彬提出，當現行修憲門檻高到幾乎難以跨越時，我們應重新思考不再只是局部的修憲，而是啟動全盤的憲政改革，甚至是討論制定「中華民國第二共和憲法」的可能性。她以法國經驗指出，1958年法國授權政府提出新憲法，同時要求遵守國民主權、權力分立、司法獨立、政府對國會負責等基本權利保障，通過後再交由人民公投，值得注意的是，這並非成立一個新國家，而是重新建構憲政體制。

劉書彬強調，她今天提出「中華民國第二共和憲法」，並非否定中華民國，更不是要另立新的國家，而是思考是否在中華民國國家延續的基礎上，透過民主、和平，且充分正當性的程序，重新建立一個符合台灣現代需要的憲政制度。

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