幕後》少子女化大禮包修法難產 藍綠有共識、白營搶「加蔥」

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賴清德總統今年5月召開國安高層會議拍板「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，並率府院團隊對外說明18項措施。（資料照）

攸關人口對策新戰略的「性別平等工作法」修法，時任衛環委員會召委林月琴數度排案，藍綠逐漸形成共識，勞動部也配合調整，法案卻遲未定案。據了解，民眾黨團屢次宣示立場，協商時卻僅表達帶回討論、無法現場決定，又因意見反覆，不斷「加蔥」爭取更多主導權，導致4次排案淪為無效協商。

總統賴清德今年5月親自公布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，行政院及朝野立委相繼提出修法版本。據協商紀錄，勞動部長洪申翰在上個月的協商中，針對育兒家庭的實際需求已從善如流，表態支持將育嬰假及育嬰留職停薪的適用年齡，從現行子女未滿3歲大幅放寬至8歲前，以回應國小低年級家長的照顧需求；該主張不僅獲得民進黨立委林月琴、王正旭支持，國民黨立委王育敏亦認同勞動部與民間團體所提的政策考量，並數度勸導民眾黨。

協商紀錄顯示，民眾黨在過去多次協商中，始終只宣示版本而不進入實質協商，只表達需帶回黨團討論。主持會議的林月琴更當場感嘆，「能不能請有決策權的代表到現場？這樣根本就是無效協商」。邱慧洳在最近一次（10月21日）協商時又突然提出，希望將現行育嬰留職停薪總期間從2年延長至3年，讓原本聚焦於放寬適用年齡的討論，再度增加新的變數。

此外，針對民眾黨團主張延長育嬰留職停薪期間，婦女新知基金會指出，過往學者研究及勞動部實證分析顯示，連續使用完6個月育嬰留職停薪的女性，有高達4成無法回復原職，包含被迫離職或轉換工作。民間團體因此提醒，單純延長留停期間，未必等於增加女性的就業保障，反而可能讓女性重返職場更加困難，進一步影響職涯發展與經濟自主。

民眾黨昨天也以「媽媽不用忍，爸爸不缺席」為主軸，要推動產假延長至14週等修法。托育及就業政策催生聯盟發聲明指出，性別平等的照顧分工，不是看假有多長，而是看制度設計能不能讓父親真正走進照顧；該修法版本不會讓爸爸「不缺席」，只會讓媽媽離開職場更久，呼籲各黨團一起以現有進展為基礎，本會期儘速完成育兒留停改革三讀。

「大家都已經在找折衷方案了，怎麼還一直增加新的內容？為什麼會如此困難重重？」立院人士直言，國民黨立委都已願意接受民團意見，試圖讓修法往前走，民眾黨卻始終無法接受現有共識，讓人不禁質疑，白營究竟是希望解決育兒家庭的問題，還是更在意最後政策成果要掛上誰的名字。政策協商需要的是務實前進，而不是不斷增加條件、反覆爭取政治上的主導權，真正承受修法延宕成本的，終究是正在等待制度支持的育兒家庭。

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