ผู้ว่าฯ แคลิฟอร์เนียลงนามกฎหมายคุมเข้มโซเชียลมีเดีย แบนฟีเจอร์เสพติดสำหรับเด็กต่ำกว่า 16 ปี

แกวิน นิวซัม ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย ลงนามบังคับใช้กฎหมายใหม่มากกว่า 10 ฉบับ โดยมีมาตรการสำคัญในการจำกัดความเสี่ยงจากโซเชียลมีเดียสำหรับเด็กและเยาวชน รวมถึงกฎหมายที่ห้ามบริษัทโซเชียลมีเดียให้ผู้ใช้อายุต่ำกว่า 16 ปีเข้าถึงฟีเจอร์ที่ออกแบบมาเพื่อกระตุ้นการใช้งานจนเกิดพฤติกรรมเสพติด และการแบนของเล่นที่มีแชทบอท AI เป็นเพื่อนร่วมเล่น

นิวซัมกล่าวในพิธีลงนามใกล้เมืองซานฟรานซิสโกว่า แนวทางของแคลิฟอร์เนียแตกต่างจากกฎหมายของออสเตรเลีย ซึ่งห้ามเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีใช้โซเชียลมีเดียโดยตรง โดยแคลิฟอร์เนียมุ่งจัดการที่ "ตัวฟีเจอร์" และการออกแบบระบบที่ทำให้ผู้ใช้อยู่บนแพลตฟอร์มนานขึ้น โดยเฉพาะการเลื่อนดูเนื้อหาอย่างต่อเนื่องและระบบอัลกอริทึม

ภายใต้กฎหมาย Assembly Bill 1709 ฟีเจอร์ที่เข้าข่าย "แสวงหาประโยชน์ทางจิตวิทยา" และมีเป้าหมายเพิ่มการมีส่วนร่วมจนคาดหมายได้ว่าจะนำไปสู่การใช้งานแบบควบคุมไม่ได้ จะถูกห้ามสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี ตัวอย่างเช่น ฟีดที่เลื่อนดูได้ไม่สิ้นสุด ระบบเล่นวิดีโออัตโนมัติ และระบบแนะนำเนื้อหาด้วยอัลกอริทึม รวมถึงฟีเจอร์อื่นที่จะกำหนดเพิ่มเติมในภายหลัง

กฎหมายดังกล่าวไม่ได้ห้ามเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีใช้โซเชียลมีเดียทั้งหมด แต่กำหนดให้แพลตฟอร์มต้องตัดฟีเจอร์ที่มีลักษณะกระตุ้นการใช้งานแบบเสพติดออกจากประสบการณ์ของผู้ใช้กลุ่มนี้

มาตรการดังกล่าวเกิดขึ้นหลังออสเตรเลียบังคับใช้กฎหมายจำกัดการใช้โซเชียลมีเดียของเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีเมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม รายงานของรัฐบาลออสเตรเลียเมื่อเดือนกรกฎาคมระบุว่า การบังคับใช้กฎหมายยังไม่ทั่วถึง และเด็กจำนวนมากยังคงสามารถใช้โซเชียลมีเดียได้

นอกจากกฎหมายควบคุมโซเชียลมีเดียแล้ว นิวซัมยังลงนามกฎหมายอีกหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของเด็กในยุคดิจิทัล รวมทั้งหมด 13 ฉบับ โดยหนึ่งในนั้นห้ามการผลิตและจำหน่ายของเล่นที่มีแชตบอตปัญญาประดิษฐ์ในลักษณะ "เพื่อนเสมือน" เป็นเวลา 4 ปี ขณะที่อีกมาตรการกำหนดให้โปรแกรมแชตบอตมีระบบควบคุมโดยผู้ปกครอง รวมถึงต้องมีการประเมินความปลอดภัยและความเสี่ยง

อีกกฎหมายหนึ่งขยายขอบเขตความผิดทางอาญาเกี่ยวกับสื่อการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก ให้ครอบคลุมเนื้อหาที่ถูกดัดแปลงด้วยระบบดิจิทัลหรือสร้างโดยปัญญาประดิษฐ์ หากเนื้อหานั้นแสดงบุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปีในลักษณะเกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางเพศ

นิวซัมระบุว่า มาตรการเหล่านี้ถือเป็นหนึ่งในกฎหมายที่เข้มงวดและครอบคลุมที่สุดในสหรัฐฯ โดยกฎหมายควบคุมแชตบอตได้รับฉายาว่า "Adam’s Law" เพื่อรำลึกถึงอดัม เรน เด็กชายวัย 16 ปีที่เสียชีวิตจากการฆ่าตัวตายในเดือนเมษายน 2025 หลังครอบครัวระบุว่า เขามีความคิดฆ่าตัวตายที่ได้รับการตอกย้ำจากการสนทนากับ ChatGPT ของ OpenAI เป็นเวลาหลายเดือน

OpenAI ระบุว่า บริษัทมีแผนปรับปรุงระบบป้องกันของ ChatGPT และยอมรับว่ามาตรการป้องกันบางส่วนมีความน่าเชื่อถือลดลงเมื่อการสนทนากับผู้ใช้มีระยะเวลานานขึ้น

นิวซัมกล่าวว่า เด็กและเยาวชนควรเติบโตในสภาพแวดล้อมที่เทคโนโลยีช่วยส่งเสริมความเป็นอยู่ที่ดี แทนที่จะใช้ประโยชน์จากจุดเปราะบางของพวกเขา

แคลิฟอร์เนีย ซึ่งเป็นที่ตั้งของบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ เช่น กูเกิล, เมตา และ Snap เข้าร่วมกับหลายรัฐของสหรัฐฯ ที่กำลังเพิ่มความเข้มงวดต่อแนวทางธุรกิจของบริษัทโซเชียลมีเดียที่ถูกกล่าวหาว่าออกแบบผลิตภัณฑ์เพื่อดึงดูดและทำให้วัยรุ่นติดการใช้งาน แม้มีหลักฐานว่าการใช้งานอย่างหนักอาจส่งผลกระทบต่อสุขภาพจิต

อย่างไรก็ตาม กฎหมายดังกล่าวมีผู้คัดค้าน โดยมูลนิธิ Electronic Frontier Foundation มองว่าเป็นการจำกัดการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตของเยาวชนโดยไม่จำเป็น และอาจก่อให้เกิดปัญหาด้านความเป็นส่วนตัวและเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น

ก่อนหน้านี้ รัฐยูทาห์เป็นรัฐแรกของสหรัฐฯ ที่ออกกฎหมายควบคุมการเข้าถึงโซเชียลมีเดียของเด็ก ก่อนมีรัฐอื่น ๆ เช่น อาร์คันซอ หลุยเซียนา โอไฮโอ เท็กซัส ฟลอริดา และนิวยอร์ก ออกมาตรการในลักษณะใกล้เคียงกัน แต่รายละเอียดและแนวทางแตกต่างกันไป

ขณะเดียวกัน หลายประเทศทั่วโลกกำลังพิจารณามาตรการควบคุมผลกระทบของโซเชียลมีเดียต่อเด็กและเยาวชน โดยสหภาพยุโรปเตรียมเปิดเผยแผนควบคุมของตนเองในสัปดาห์หน้า ขณะที่เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวว่า สังคมไม่จำเป็นต้องยอมรับการออกแบบโซเชียลมีเดียที่มุ่งทำให้ผู้ใช้เสพติด

สหภาพยุโรปกำลังพิจารณาทั้งข้อเสนอจำกัดการใช้โซเชียลมีเดียสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 13 ปี ตามคำแนะนำของคณะผู้เชี่ยวชาญ หรือแนวทางห้ามใช้งานสำหรับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 15 ปี ซึ่งฝรั่งเศสเป็นหนึ่งในประเทศที่ผลักดันอย่างจริงจัง

ทั้งนี้ เมตาซึ่งเป็นเจ้าของเฟซบุ๊กและอินสตาแกรม ได้ตกลงก่อนหน้านี้ที่จะดำเนินมาตรการในลักษณะเดียวกัน และเมื่อไม่นานมานี้ตกลงจ่ายเงินสูงสุด 18,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 10 ปี พร้อมจำกัดวิธีการใช้งานเฟซบุ๊กและอินสตาแกรมของวัยรุ่น ภายใต้ข้อตกลงกับเกือบทุกรัฐในสหรัฐฯ เพื่อยุติคดีแพ่งที่กล่าวหาว่าบริษัทออกแบบแพลตฟอร์มให้มีลักษณะทำให้เด็กเสพติด.

加州州长加文·纽森签署了十余项新法案，其中包括旨在限制社交媒体对儿童和青少年风险的关键措施。这些措施包括禁止社交媒体公司向16岁以下用户提供旨在诱导其成瘾的功能，以及禁止销售以人工智能聊天机器人为玩伴的玩具。

纽森在旧金山附近的一次签署仪式上表示，加州的做法与澳大利亚法律不同，澳大利亚法律直接禁止16岁以下儿童使用社交媒体。加州则着重解决社交媒体的“功能”本身以及那些会延长用户在平台上停留时间的系统设计问题，特别是通过持续滚动和算法驱动等方式。

根据第 1709 号议会法案，旨在提高用户参与度并可能导致其不受控制使用的功能，将被禁止用于 16 岁以下儿童。例如，无尽滚动信息流、自动播放视频和算法内容推荐等功能，其他功能将在以后进行定义。

法律并没有完全禁止 16 岁以下儿童使用社交媒体，但要求平台从该年龄段用户的体验中移除被认为具有成瘾性的功能。

这些措施是在澳大利亚去年12月强制执行限制16岁以下儿童使用社交媒体的法律之后出台的。然而，澳大利亚政府7月份的一份报告指出，该法律的执行力度并不大，许多儿童仍然可以访问社交媒体。

除了监管社交媒体的立法外，纽森还签署了其他几项与数字时代儿童安全相关的法律，总计13项。其中一项禁止生产和销售包含人工智能聊天机器人作为“虚拟朋友”的玩具，禁令为期四年；另一项措施则强制要求聊天机器人程序配备家长控制功能，包括安全性和风险评估。

另一项法律扩大了儿童性虐待媒体的刑事范围，将数字修改或人工智能生成的内容也包括在内，只要这些内容以与性活动相关的方式描绘了 18 岁以下的个人。

纽森表示，这些措施构成了美国最严格、最全面的法律之一，其中聊天机器人监管法被昵称为“亚当法”，以纪念亚当·雷恩，这位16岁的男孩在2025年4月自杀身亡，此前他的家人报告称，他与OpenAI的ChatGPT进行了数月的对话，这加剧了他的自杀念头。

OpenAI 表示计划改进 ChatGPT 的保护系统，并承认当与用户的对话持续时间更长时，一些保护措施的可靠性会降低。

纽森表示，儿童和青少年应该在科技促进身心健康的环境中成长，而不是在科技利用其弱点的环境中成长。

加利福尼亚州是谷歌、Meta 和 Snap 等大型科技公司的所在地，它与美国其他几个州一起，加强了对社交媒体公司商业行为的监管。这些公司被指控设计产品来吸引和使青少年上瘾，尽管有证据表明过度使用可能会对心理健康产生负面影响。

然而，该法律遭到了反对，电子前沿基金会认为，该法律不必要地限制了年轻人访问互联网，并可能导致隐私和言论自由问题。

此前，犹他州是美国第一个立法规范儿童使用社交媒体的州。包括阿肯色州、路易斯安那州、俄亥俄州、德克萨斯州、佛罗里达州和纽约州在内的其他州也纷纷效仿，采取了类似措施，但具体细节和方法有所不同。

与此同时，世界各国都在考虑采取措施控制社交媒体对儿童和青少年的影响。欧盟准备于下周公布其监管计划，而欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩则表示，社会无需接受旨在使用户沉迷的社交媒体设计。

欧盟正在考虑两种方案：一是采纳专家小组的建议，限制 13 岁以下儿童使用社交媒体；二是禁止 15 岁以下儿童使用社交媒体，法国是大力推动这一举措的国家之一。

Facebook 和 Instagram 的母公司 Meta 此前已同意采取类似措施，最近又同意在 10 年内支付高达 180 亿美元，以限制青少年使用 Facebook 和 Instagram 的方式。这是 Meta 与几乎所有美国州达成的一项协议，旨在解决指控该公司将这些平台设计成对儿童具有成瘾性的民事诉讼。