ส.ส.ท.ย้ำจุดยืนความเป็นอิสระ "สื่อสาธารณะ" ปมเปลี่ยนแปลงโครงสร้างรายได้

ตามที่มีการเสนอร่างพระราชบัญญัติองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญให้เปลี่ยนแหล่งรายได้ขององค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ส.ส.ท.) หรือไทยพีบีเอส จากเงินบำรุงองค์การที่จัดเก็บตามกฎหมายจากผู้มีหน้าที่เสียภาษีสุราและยาสูบ มาเป็นเงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี นั้น

ส.ส.ท. ตระหนักและเคารพต่ออำนาจหน้าที่ของรัฐสภา ตลอดจนหลักวินัยการเงินการคลังของรัฐ ทั้งนี้ เห็นว่าการทบทวนกฎหมายให้สอดรับกับบริบททางเศรษฐกิจ สังคม และการบริหารราชการแผ่นดินที่เปลี่ยนแปลงไป ถือเป็นกระบวนการตามระบอบประชาธิปไตยที่พึงดำเนินการได้โดยเปิดเผยและรับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วน

อย่างไรก็ตาม การพิจารณาเปลี่ยนแปลงโครงสร้างรายได้ของ ส.ส.ท. มิได้เป็นเพียงประเด็นด้านการเงินหรืองบประมาณเท่านั้น หากแต่ผูกพันโดยตรงกับหลักประกันเชิงสถาบันเรื่อง "ความเป็นอิสระของสื่อสาธารณะ" ซึ่งเป็นหลักการสำคัญที่พระราชบัญญัติองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย พ.ศ.2551 ออกแบบและรับรองไว้ตั้งแต่เริ่มจัดตั้งองค์การ

ส.ส.ท. ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อทำหน้าที่สื่อสาธารณะ โดยยึดถือประโยชน์สาธารณะเป็นสำคัญ ให้บริการข่าวสารที่เที่ยงตรง รอบด้าน สมดุล และซื่อตรงต่อจรรยาบรรณ ตลอดจนดำเนินงานโดยปราศจากอคติทางการเมืองและผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ ความเป็นอิสระดังกล่าวจึงมิใช่สิทธิประโยชน์ขององค์กร ผู้บริหาร หรือผู้ปฏิบัติงาน หากแต่เป็น "หลักประกันของประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและพื้นที่สาธารณะ ที่เป็นอิสระจากอำนาจของรัฐ อำนาจทางการเมือง หรืออำนาจทางธุรกิจ"

ด้วยเหตุนี้ ส.ส.ท.เห็นว่า การพิจารณาปรับเปลี่ยนแหล่งรายได้ของ ส.ส.ท. จำเป็นต้องยึดโยงควบคู่กันอย่างน้อยสองหลักการ คือ วินัยการเงินการคลังของรัฐ และ ความเป็นอิสระของสื่อสาธารณะ โดยไม่พึงเน้นย้ำหลักการหนึ่งได้รับการคุ้มครองจนไปลดทอนหลักประกันของอีกหลักการลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากจะเปลี่ยนแหล่งรายได้ของ ส.ส.ท.ไปสู่ระบบงบประมาณรายจ่ายประจำปี จำเป็นต้องมีหลักประกันทางกฎหมายและเชิงสถาบันที่แน่ชัดว่า กระบวนการจัดสรร การพิจารณา ตลอดจนการปรับเพิ่มหรือลดงบประมาณ จะไม่ถูกนำมาใช้เป็นเครื่องมือหรือสร้างเงื่อนไขที่ส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระในการกำหนดนโยบาย การบริหารจัดการ หรือการทำหน้าที่ทางวิชาชีพและเสรีภาพของบรรณาธิการ ทั้งในปัจจุบันและอนาคต

ส.ส.ท.จึงเห็นว่าก่อนการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างรายได้ควรมีการศึกษาผลกระทบอย่างรอบด้าน ทั้งต่อความเป็นอิสระทางการเงิน ความต่อเนื่องของภารกิจสาธารณะ เสรีภาพของกองบรรณาธิการ และความสามารถในการวางแผนระยะยาว พร้อมทั้งพิจารณากลไกทางเลือกที่สามารถรักษาวินัยการเงินการคลังของรัฐ ควบคู่กับการคงหลักประกันความเป็นอิสระของสื่อสาธารณะที่ไม่ต่ำกว่าเจตนารมณ์และมาตรฐานที่กฎหมายปัจจุบันรับรองไว้

ส.ส.ท.พร้อมสนับสนุนกระบวนการรับฟังความคิดเห็นและการพิจารณาร่างกฎหมายด้วยข้อมูล หลักฐาน และองค์ความรู้เกี่ยวกับระบบสื่อสาธารณะ รวมทั้งพร้อมร่วมพัฒนาทางเลือกเชิงนโยบายที่สร้างสมดุลระหว่างความรับผิดชอบในการใช้ทรัพยากร ความโปร่งใสที่ตรวจสอบได้ และความเป็นอิสระอันเป็นหัวใจสำคัญในการปฏิบัติหน้าที่ของสื่อสาธารณะ

ท้ายที่สุด ไม่ว่าโครงสร้างรายได้ของ ส.ส.ท. จะได้รับการพิจารณาให้เป็นรูปแบบใด ส.ส.ท.ขอยืนยันในหลักการอันเป็นรากฐานสำคัญว่า ประชาชนต้องสามารถเชื่อมั่นได้อย่างสนิทใจว่า การปฏิบัติหน้าที่ของสื่อสาธารณะจะเป็นอิสระ ปราศจากการครอบงำ ของผู้ถืออำนาจรัฐ ผู้จัดสรรงบประมาณ หรือผลประโยชน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจในยุคใดยุคหนึ่ง ทั้งนี้ เพราะสื่อสาธารณะเป็นสถาบันของสังคมที่มีประชาชนเป็นเจ้าของ และยึดประโยชน์สาธารณะเป็นหัวใจสำคัญในการปฏิบัติหน้าที่

องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ส.ส.ท./ไทยพีบีเอส)

กรมอุตุฯ เตือนฝนตก 4-7 ต.ค. จากอีสานเคลื่อนตัวเข้า กทม.-เมืองกาญจน์

"นายกฯ" สั่งจับตาเสี่ยงพายุฝน 4-5 ต.ค. กำชับใช้ข้อมูลชุดเดียว-ป้องกันประชาชนสับสน

กรมชลฯ ไขคำตอบทำไม "น้ำเหนือเริ่มลด" แต่เขื่อนเจ้าพระยายังต้องเพิ่มการระบาย

องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย

ร่าง พ.ร.บ.องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย

หล่งรายได้ไทยพีบีเอส

งบประมาณรายจ่ายประจำปี

根据泰国公共广播组织法草案（第…号）B.E.…号的提议，该草案旨在将泰国公共广播组织（Thai PBS）的收入来源从依法向有义务缴纳烟酒税的人收取的组织捐款，改为从年度预算中获得的资金。

国家科技发展署（NSTDA）认可并尊重议会的权威和责任，以及财政纪律原则。该署认​​为，为适应不断变化的经济、社会和行政环境而对法律进行修订，是一个民主过程，应当公开透明地进行，并吸纳各界的意见。

然而，考虑调整泰国公共广播服务（TPBS）的收入结构不仅仅是一个财务或预算问题。它直接关系到“公共媒体独立性”的制度保障，这是自2008年泰国公共广播服务法颁布以来就得到确立和保障的一项关键原则。

国家广播和电信委员会（NBTC）的成立宗旨是作为公共广播机构，以公众利益为先。其目标是提供准确、全面、平衡且符合伦理道德的新闻，不带任何政治偏见或商业利益。这种独立性并非该机构、其高管或员工的个人利益，而是“保障公众获取信息和拥有独立于国家权力、政治权力或商业权力的公共空间”。

因此，国家广播和电信委员会（NBTC）认为，任何调整其收入来源的考量都必须至少基于两个原则：政府的财政纪律和公共媒体的独立性。重要的是，不能过分强调保护其中一项原则而损害另一项原则的保障。

特别是，如果国家广播和电信委员会（NBTC）要将其收入来源转变为年度预算制度，则必须有明确的法律和制度保障，确保预算分配、审查和调整程序不会被用作影响政策制定、管理、专业运作和编辑自由独立性的工具或条件，无论现在还是将来。

因此，国家广播和电信委员会（NBTC）认为，在对收入结构进行任何调整之前，应就财政独立性、公共服务使命的连续性、编辑自由和长期规划能力开展全面的影响研究。此外，还应考虑能够维持国家财政纪律的替代机制，同时确保公共媒体的独立性不低于现行法律所保障的宗旨和标准。

国家广播和电信委员会（NBTC）随时准备为公众咨询过程和立法草案审议提供信息、证据和知识，以支持公共媒体体系。同时，NBTC也准备参与制定政策方案，力求在负责任的资源利用、可核实的透明度和对公共媒体有效运作至关重要的独立性之间取得平衡。

最终，无论国家广播和电信委员会（NBTC）拟议的收入结构如何，NBTC重申其基本原则，即公众必须完全相信公共媒体能够独立履行职责，不受任何时代当权者、预算分配者或政治经济利益集团的控制。这是因为公共媒体是人民拥有的社会机构，其职能以公共利益为导向。

泰国公共广播服务公司（Thai PBS）

气象部门警告称，10月4日至7日将有降雨，风暴云将从东北方向向曼谷和北碧府移动。

总理已下令密切监测 10 月 4 日至 5 日的暴风雨和强降雨风险，并强调使用单一信息，以防止公众感到困惑。

皇家灌溉部门解释了“上游水位下降”的原因，但湄南河大坝仍然需要增加泄水量。

泰国公共广播机构

泰国公共广播组织法草案。

泰国公共广播公司收入来源

年度支出预算