“วรภพ” ชำแหละแผน “PDP2026” ห่วงสร้างโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเพิ่ม 9,100 MW ดันค่าไฟประชาชนแพง

“วรภพ” ชำแหละแผน “PDP2026” กีดกันประชาชน-พยากรณ์ไฟสูงเกินจริง-ไม่เปิดข้อมูลต้นทุน ห่วงสร้างโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเพิ่ม 9,100 MW ดันค่าไฟประชาชนแพง-กระทบแข่งขันระยะยาว

วันที่ 16 กันยายน 2569 ที่อาคารรัฐสภา พรรคประชาชนแถลงผลการประชุม ครม.เงา ครั้งที่ 12 โดย นายวรภพ วิริยะโรจน์ อดีต สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ได้แถลงถึงข้อคิดเห็นของพรรคประชาชนต่อกระบวนการจัดทำร่างแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทยฉบับใหม่ (PDP2026)

นายวรภพ กล่าวว่า พรรคประชาชนเห็นว่ากระบวนการจัดทำ PDP2026 ยังเป็นความพยายามที่จะวางแผนพลังงานไฟฟ้าที่ผิดพลาดซ้ำซาก เพื่อเอื้อประโยชน์กลุ่มทุนพลังงานกลุ่มเดิม และทำให้ค่าไฟประชาชนแพงขึ้นในอนาคต ประเด็นแรกคือกระบวนการรับฟังความคิดเห็นต่อ PDP2026 มีระยะเวลาเพียงหนึ่งสัปดาห์ ระหว่างวันที่ 8-15 กันยายน และจากการที่ตนเดินทางไปร่วมการรับฟังความคิดเห็นเมื่อวันที่ 8 กันยายน พบว่าผู้ที่ลงทะเบียนในฐานะตัวแทนภาคประชาชนไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมงาน ซึ่งสะท้อนถึงข้อจำกัดในการเปิดให้ประชาชนมีส่วนร่วมกับแผนพลังงานที่ส่งผลต่อประเทศในระยะยาว

ประเด็นที่สองคือ สมมติฐานความต้องการใช้ไฟฟ้า แม้สมมติฐานหลายด้านจะเปลี่ยนไป ทั้งการปรับประมาณการจีดีพีจากมากกว่า 3% ลงมาเหลือ 2.5% และสมมติฐานประชากรจากเดิมที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นประชากรลดลง แต่การคาดการณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้ากลับยังอยู่ในระดับใกล้เคียงกับร่าง PDP2024 นอกจากนี้เมื่อเปรียบเทียบกับข้อมูลที่เคยเปิดรับฟังเมื่อต้นปี ยังพบว่าการคาดการณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอีกประมาณ 2,300 เมกะวัตต์ สะท้อนถึงการพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้าที่สูงเกินจริง

ประเด็นที่สามคือ การไม่เปิดเผยสมมติฐานต้นทุนค่าไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าแต่ละประเภท ซึ่งเป็นข้อมูลสำคัญต่อการตัดสินใจเลือกแหล่งผลิตไฟฟ้า โดยร่างแผนดังกล่าวจะนำไปสู่การวางแผนสร้างโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเพิ่มอีก 9,100 เมกะวัตต์ แต่โรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติใหม่จะต้องพึ่งพาก๊าซธรรมชาติเหลวนำเข้า หรือ LNG ซึ่งปัจจุบันมีต้นทุนสูงประมาณ 6 บาทต่อหน่วย ดังนั้น เมื่อไม่มีการเปิดเผยสมมติฐานต้นทุนดังกล่าว ประชาชนจึงไม่สามารถตรวจสอบได้ว่าการเลือกเพิ่มโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเป็นทางเลือกที่เหมาะสมหรือไม่

ความผิดพลาดในการวางแผนดังกล่าวอาจทำให้ค่าไฟฟ้าของประชาชนสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ในแผนถึงประมาณ 50 สตางค์ต่อหน่วยในอนาคต และหากมีการสร้างโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเกินความจำเป็น นอกจากประชาชนต้องแบกรับค่าไฟที่สูงขึ้นแล้ว ยังจะส่งผลต่อความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ทั้งด้านต้นทุนการผลิต การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ และความพร้อมด้านพลังงานสะอาดเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศเพื่อนบ้าน

นายวรภพกล่าวต่อไปว่า ตนจึงเรียกร้องให้รัฐบาล โดยเฉพาะกระทรวงพลังงาน เปิดเผยข้อมูลสำคัญที่ใช้จัดทำ PDP2026 รวมถึงสมมติฐานต้นทุนพลังงานแต่ละประเภท พร้อมเปิดกระบวนการให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมและแสดงความคิดเห็นอย่างแท้จริง เพื่อนำข้อมูลไปทบทวนแผนก่อสร้างโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติแห่งใหม่รวม 9,100 เมกะวัตต์ในช่วง 12 ปีแรกของแผน

“การเพิ่มโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเกินความจำเป็น นอกจากค่าไฟที่แพงจะกระทบความสามารถในการแข่งขันของประเทศไทยในระยะยาวแล้ว ยังจะกระทบความน่าสนใจในการลงทุนจากเรื่องการมีอยู่ของพลังงานสะอาดในประเทศไทยด้วย” นายวรภพ กล่าวตอนท้าย

沃拉福特对PDP2026计划进行了深入剖析，指出该计划存在公民被排除在外、电力预测不切实际以及未能公开成本数据等问题。他担忧，新建9100兆瓦天然气发电厂将推高消费者电价，并对长期竞争力产生负面影响。

2026年9月16日，人民党在国会大厦举行新闻发布会，公布其第12次影子内阁会议的结果。人民党前议员（比例代表制）沃拉波·维里亚罗先生介绍了该党对泰国新电力发展计划（PDP2026）起草过程的看法。

沃拉福特先生指出，人民党认为《2026年电力发展规划》（PDP2026）的起草过程是企图重蹈覆辙，制定出漏洞百出的电力规划，使既得利益者仍然是那些能源公司，而这将导致未来公众电价上涨。首先，PDP2026的公众咨询过程仅持续了一周，从9月8日至15日。此外，沃拉福特先生在9月8日参加咨询会时发现，一些已登记的公众代表被禁止参加，这反映出在制定长期国家能源规划时，公众参与的渠道存在诸多限制。

第二点涉及电力需求方面的假设。尽管一些假设有所调整，例如将GDP增长预测从3%以上下调至2.5%，以及将人口预期从增长调整为下降，但预测的电力需求仍然与《2024年发展规划草案》（PDP2024）中的数据接近。此外，与今年早些时候公布的公众咨询数据相比，预测的电力需求增加了约2300兆瓦，这反映出之前对需求的估计过高。

第三个问题是未披露各类发电厂的成本估算，而这对于决定电力来源至关重要。该计划草案将新增9100兆瓦的天然气发电厂。然而，这些新建天然气发电厂将依赖进口液化天然气（LNG），而LNG目前价格高达每单位约6泰铢。因此，在未披露这些成本估算的情况下，公众无法判断增加天然气发电厂数量是否是一个合适的选择。

此类规划失误可能导致未来公众用电价格比计划预测高出约50萨当/单位。此外，如果天然气发电厂的建设超出实际需要，除了增加公众用电成本外，还会影响该国在生产成本、吸引外资以及清洁能源发展准备等方面的竞争力，使其与邻国相比处于劣势。

沃拉福特先生进一步表示，因此他敦促政府，特别是能源部，公开编制《2026年发展规划》（PDP2026）所使用的关键数据，包括每种能源的成本假设，并启动一个真正让公众参与和反馈的程序。这些信息将用于审查在规划实施的前12年内新建总装机容量为9100兆瓦的天然气发电厂的计划。

沃拉波先生总结道：“天然气发电厂过度扩张不仅会导致电价上涨，影响泰国的长期竞争力，而且由于泰国缺乏清洁能源资源，还会影响投资吸引力。”